Працевлаштування людей з інвалідністю. Як змінилися правила в Україні і що треба знати

Працевлаштування осіб з інвалідністю в Україні (фото: Getty Images)

З 1 січня 2026 року в Україні вступили в силу значні зміни в працевлаштуванні осіб з інвалідністю. Тепер виконання нормативу контролюється щоквартально, а замість штрафів запроваджено цільові внески за спеціальною формулою. Про основні зміни в колонці для D.UA Новини розповідає радник CMS Україна Микола Гелетій.

З 1 січня 2026 року набрали чинності нові правила щодо працевлаштування осіб з інвалідністю. Зміни були внесені до Закону України від 21.03.1991 № 875‑XII “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні” (зокрема, див. статтю 18‑2).

Норматив

З 1 січня 2026 року для роботодавців (незалежно від форми власності) встановлюється наступний норматив працевлаштування осіб з інвалідністю:

Середньооблікова кількість штатних працівників (за квартал)	Норматив
Менше 8	Вимоги відсутні
Від 8 до 25	1 робоче місце
Понад 25	4% середньооблікової чисельності
для закладів охорони здоров’я, реабілітаційних, навчальних і соціальних установ, які працюють з людьми з інвалідністю	2% середньооблікової чисельності

Роботодавці тепер зобов’язані виконувати норматив щоквартально, а не щорічно. Це означає, що підприємство повинно кожного кварталу обчислювати свою середньооблікову кількість штатних працівників, на основі цього визначати норматив для свого підприємства та відповідно планувати працевлаштування осіб з інвалідністю або заздалегідь формувати бюджет на сплату внеску за невиконання нормативу. Детальні роз’яснення щодо цих аспектів – далі.

Середньооблікова кількість працівників

Розрахунок проводиться відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286.

Базова формула: Сума облікової кількості штатних працівників за кожен календарний день звітного періоду (включаючи вихідні та святкові) ділиться на кількість календарних днів періоду.

При розрахунку враховуються всі працівники, з якими укладено трудовий договір, незалежно від виду роботи (постійна, тимчасова, сезонна) та тривалості робочого дня.

Не враховуються зовнішні сумісники, працівники у відпустках по вагітності та догляду за дитиною, працівники у відпустці без збереження зарплати протягом всього звітного періоду, працівники з призупиненими трудовими договорами (воєнний стан), мобілізовані, резервісти, контрактники, працівники, зайняті на шкідливих/небезпечних роботах.

Після обчислення середньооблікової кількості роботодавець визначає, чи застосовується до нього норматив і в якій кількості.

Хто зараховується до виконання нормативу

До нормативу зараховується відповідна кількість працівників з інвалідністю, які відповідають таким критеріям:

• Працювати в компанії за основним місцем роботи (працівники, які працюють за зовнішнім сумісництвом, не враховуються).
• Отримувати нараховану місячну заробітну плату вище мінімальної (на сьогодні – 8 647 грн).
• Можуть працювати повний або неповний робочий час, але нарахована зарплата має перевищувати мінімальну зарплату.

Особи з інвалідністю І групи незалежно від причин, або ІІ групи з порушенням зору чи психічними розладами зараховуються як дві особи до виконання нормативу.

Таким чином, для включення працівника з інвалідністю до виконання нормативу необхідно, щоб він працював у вас за основним місцем роботи, а фактично нарахована йому заробітна плата за місяць перевищувала (саме перевищувала, а не дорівнювала) 8 647 грн.

Приклад: Працівнику з інвалідністю встановлено неповний робочий день – по 3 години щодня. Його посадовий оклад становить 15 000 грн, однак з урахуванням фактично відпрацьованого часу за місяць йому нараховано 6 000 грн. У такій ситуації цього працівника не можна зарахувати до виконання нормативу, оскільки сума нарахованої заробітної плати є меншою за мінімальну.

Водночас інший працівник з інвалідністю працює за основним місцем роботи з аналогічним графіком – по 3 години щодня, але має посадовий оклад 30 000 грн. Його фактична нарахована заробітна плата за місяць становить 12 000 грн, тому такий працівник зараховується до виконання нормативу.

Внесок

За невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю запроваджується цільовий внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, а не штрафи, як це було раніше.

Розмір внеску визначається за формулою:

40% × середньомісячна заробітна плата × 3 місяці × (норматив – фактична кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю).

Порядок обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) встановлюється Кабінетом Міністрів України. Станом на сьогодні оприлюднено проєкт такого порядку, однак він все ще не прийнятий.

На період дії воєнного стану та до кінця кварталу, в якому його буде скасовано, внесок сплачуватиметься у зменшеному розмірі – 50% від базового, розрахованого за наведеною вище формулою.

Звітність

Відтепер роботодавці щокварталу самостійно:

1. розраховують показник нормативу для свого підприємства;
2. визначають, чи виконано норматив у відповідному кварталі;
3. подають звітність про нарахування та сплату внеску до Пенсійного фонду України за місцем обліку.

Строки подання звітності відповідають строкам звітності зі сплати ЄСВ.

Якщо норматив у звітному кварталі не виконано, роботодавець повинен протягом 10 календарних днів після граничного строку подання звітності сплатити цільовий внесок до Пенсійного фонду.

Відповідальність за порушення

Нові правила передбачають фінансову відповідальність за порушення порядку нарахування, сплати або звітування щодо внеску:

1. Несвоєчасна сплата або перерахування внеску – штраф 7% від суми несвоєчасно сплачених коштів.
2. Донарахування після перевірки або платником самостійно – штраф 10% від донарахованої суми за кожен звітний період, але не більше 50% загальної суми донарахування.
3. Неподання, несвоєчасне подання або подання звіту не за встановленою формою – штраф 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170 грн).

Додатково на суму недоїмки нараховується пеня у розмірі 0,1% за кожен день прострочення.

7. Рекомендації для роботодавців:

• Перевірити середньооблікову кількість штатних працівників вже зараз, щоб орієнтовно визначити розмір нормативу на перший квартал 2026 року.
• Переконатися, що наявні працівники з інвалідністю відповідають вимогам, зокрема щодо основного місця роботи та рівня фактичної нарахованої заробітної плати.
• У разі можливого невиконання нормативу – оцінити два варіанти. Або додаткове працевлаштування осіб з інвалідністю, або сплата внеску. Обрати більш економічно та організаційно доцільний варіант.
• Готувати та подавати квартальні звіти, а також своєчасно сплачувати внесок, якщо він підлягає сплаті.