Тіньовий ринок і втрати бюджету: позиція бізнес-асоціацій щодо законопроєкту про нікотинові паучі

Нікотинові паучі в Україні можуть заборонити (фото: Getty Images)

Бізнес-асоціації України висловили свою позицію проти законопроєкту № 14110-д, який фактично вводить заборону на обіг нікотинових паучів, оскільки це може призвести до негативних фінансових та економічних наслідків, а також погіршити інвестиційний клімат.

Європейська Бізнес Асоціація, Американська торговельна палата в Україні та Спілка українських підприємців не підтримують законопроєкт №14110-д у його нинішньому вигляді.

Цей законопроєкт, як зазначено у зверненні асоціацій, створює ризики для бюджету, інвестиційного середовища та сприяє тінізації ринку, а також не відповідає профільній Директиві ЄС і міжнародній практиці загалом.

Згідно з листом, встановлення обмеження вмісту нікотину в нікотинових паучах на рівні 1 мг на одну порцію фактично є непрямою забороною цих виробів в Україні. Оскільки в Україні найбільш поширеними є нікотиновмісні вироби для орального використання з вмістом нікотину 3-20 мг.

Втрати для бюджету

У своєму зверненні бізнес-асоціації підкреслюють, що обмеження вмісту нікотину в паучах на рівні 1 мг призведе до зниження доходів державного бюджету від акцизного податку та податку на додану вартість.

За оцінками, втрати можуть скласти близько 1,2 млрд грн на рік, що підтверджують розрахунки Міністерства фінансів – з подальшим зростанням до 1,5-2 млрд грн щорічно.

Ризик зростання нелегального ринку

У разі прийняття законопроєкту бізнес-асоціації прогнозують ризик тінізації ринку нікотинових паучів.

“Попередній досвід заборони ароматизованих електронних сигарет показав, що така політика призводить до масового переходу ринку в нелегальний сегмент і значних бюджетних втрат”, – зазначено в листі.

Згідно з дослідженням KANTAR, загальна частка нелегальної продукції на ринку електронних сигарет становить майже 94%, а щорічні втрати бюджету лише від акцизного податку перевищують 5 млрд грн.

Обіг нікотинових паучів у США та ЄС

Бізнес-асоціації підкреслюють, що нікотиновмісні вироби для орального використання є об’єктом регулювання у більшості країн ЄС та США.

У багатьох країнах встановлено значно вищі допустимі рівні вмісту нікотину, ніж ті, що пропонуються законопроєктом №14110-д.

Наприклад, у 10 країнах ЄС верхня межа вмісту нікотину становить 16-25 мг, у США дозволені до продажу вироби з вмістом нікотину 9 мг. Таким чином, запропонований підхід не відповідає міжнародній практиці.

У законопроєкті також є інші спірні норми, що не узгоджуються з практикою європейських країн, зокрема щодо візуального оформлення упаковки нікотинових паучів.

“Бізнес-спільнота закликає народних депутатів до подальшого доопрацювання законопроєкту та впровадження збалансованого регулювання, яке дозволить ефективно контролювати обіг нікотиновмісних виробів на ринку без запровадження заборон”, – зазначено у листі асоціацій.