Президент України Володимир Зеленський (фото: колаж D.UA Новини)
Вашингтон встановив Києву жорсткий термін: провести президентські вибори в травні. Financial Times поспішив з “анонсом” виборів від Зеленського на річницю вторгнення.
Однак на Банковій розробляють свій план. D.UA Новини дізналося, на які кроки готовий піти Офіс президента і чому організація виборів у травні є практично неможливою.
Читайте також: Готовий йти: Зеленський назвав умови для виборів в Україні під час війни
Основні моменти:
- Про тиск США: Вашингтон вимагає проведення виборів до літа 2026 року, щоб завершити “українське питання” до початку кампанії в Конгрес.
- Про неможливість виборів у травні: На Банковій і в Раді вважають, що проведення голосування навесні є нереальним через загрози безпеці та відсутність підготовки.
- Про ідею референдуму: Влада розглядала можливість поєднати вибори з референдумом щодо мирної угоди, але експерти та законодавство вказують на неможливість такого кроку.
- Про електоральні шанси: Закрита соціологія свідчить, що Зеленський лідирує в першому турі, але може поступитися Залужному в другому через вищий антирейтинг.
- Про організацію виборів: Основні проблеми – верифікація мільйонів біженців, внутрішніх переселенців, голосування військових.
Середина лютого. У політичних колах говорять про швидкі президентські вибори, деякі вже починають до них підготовку. У кулуарах звучить конкретний термін – вибори відбудуться в травні. Як аргумент – усі посилаються на Дональда Трампа.
На календарі був 2025-й рік.
Тоді, рівно рік тому, український політикум був захоплений обіцянками нового президента США швидко завершити війну. Хоча не за “24 години”, але все ж, досить швидко. Отже, незабаром будуть вибори.
Потім стався скандал в Овальному кабінеті. І всім стало зрозуміло, що ні кінця війни, ні виборів у найближчому майбутньому не буде. Трамп ставив Києву і Москві нові дедлайни, поки зовсім не відмовився від цього питання. Вибори постійно відкладалися.
Але чергова ескалація переговорного процесу, що розпочалася минулої осені, дає українському політикуму нові надії на швидкий похід виборців до урн.
У Financial Times 11 лютого з’явилася інформація про те, що вже 24 числа, на четверту річницю повномасштабного російського вторгнення, Зеленський може оголосити про проведення виборів, а також референдуму про мирну угоду. Звісно, під тиском з боку США.
“Поки немає безпеки, не буде й оголошень (про вибори, – ред.)”, – миттєво відреагував співрозмовник D.UA Новини в президентському оточенні. Учора ввечері це публічно підтвердив і сам Зеленський.
“Це особлива дата – 24 лютого. Навіть якби були відповідні кроки щодо тих чи інших виборів, то це було б нерозумно обирати таку дату для політичних заяв“, – додав президент.
Зеленський незадовго до цього розповідав журналістам, що американці наполегливо просять Україну і РФ завершити війну до літа, оскільки далі в них самих почнеться активна кампанія з проміжних виборів до Конгресу.
Інші джерела видання підтверджують – американці знову сильно тиснуть. Вочевидь, у Трампа хочуть не просто скинути з себе набридлий український трек, а ще й записати собі в актив хоч одну реально завершену війну. Тим більше, таку масштабну.
Складнощі виборчого процесу в умовах війни (або навіть післявоєнних) Білий дім, судячи з усього, хвилюють мало. Хоча саме в них криється безліч проблем.
D.UA Новини розкриває деталі того, як у команді Зеленського готуються до виборів і як може виглядати виборчий процес.
Як влада планує провести вибори і референдум
“Початкове завдання полягало в тому, щоб зрозуміти, як можна провести референдум. Потім з’явилася тема з президентськими виборами. Але в підсумку, ми щонайменше зрозуміємо, які ідеї щодо виборів можуть реально пройти через парламент”, – говорить співрозмовник D.UA Новини в робочій групі, яка готує законопроект про нові правила виборів.
Сама група з’явилася, звичайно, після чергового імпульсу з боку Трампа. У грудні він вкотре дорікнув Україні в тому, що тут давно не проводилися вибори.
“Я готовий до виборів”, – відразу відреагував Зеленський. І закликав депутатів напрацювати правила виборів під час воєнного стану.
Читайте також: Вибори в Україні – один із пунктів мирного плану: мають відбутися “якомога швидше”
Невдовзі на слуху з’явилася тема референдуму, на який Банкова пропонує винести проєкт мирної угоди разом з усіма його потенційними спірними пунктами (зокрема, щодо територій).
Усіма цими питаннями займається робоча група з кількох десятків людей: нардепи, представники Центрвиборчкому, МЗС, експерти.
Голова фракції “Слуга народу” Давид Арахамія публічно встановив термін – до кінця лютого потрібно напрацювати текст законопроекту про вибори, який уже можна буде реєструвати в Раді.
Але термін майже гарантовано буде зірвано. Робоча група поки провела лише два засідання в широкому складі, сьогодні, 12 лютого, відбудеться третє. На ньому будуть представлені підсумки роботи в семи підгрупах – кожна з яких стосується якоїсь проблемної теми в організації виборів.
Щоб вибори стали можливими, Україні належить пройти кілька складних етапів (джерело: D.UA Новини)
“Якщо весь цей процес – заради формального внесення законопроекту, неважливо якої якості, то все можливо у Верховній раді. Якщо говорити про якісний, комплексний продукт – то до кінця лютого дуже мало шансів встигнути”, – говорить D.UA Новини член робочої групи Ольга Айвазовська, голова правління мережі “ОПОРА”.
Інші співрозмовники видання з нею згодні. “Ми насправді не обмежені дедлайном. Ми прив’язані до переговорного процесу, а він, по суті, тупцює на місці”, – додає D.UA Новини співрозмовник у команді Зеленського.
За його словами, паралельно ставилося і політичне завдання – зрозуміти, або навіть скоріше промацати, можливість проведення виборів під час війни або під час воєнного стану (коли “шахеди” і ракети вже не літають, але і мирної угоди ще немає).
У підсумку поки що всі погодилися – вибори під час активної фази війни неможливі. “Вважайте, ми створюємо для росіян, грубо кажучи, 30 тисяч цілей, виборчих дільниць. Це неправильно, і президент теж із цим згоден”, – говорить D.UA Новини співрозмовник в оточенні Зеленського.
З воєнним станом трохи складніше. Початкове завдання Банкової так і звучало – знайти шлях, як проводити вибори під час воєнного стану. Поки що шлях не знайшли.
“У робочій групі всі дійшли консенсусу в тому, що вибори під час воєнного стану не провести. Тобто ми говоримо про розробку законодавства насамперед про перші повоєнні вибори”, – говорить виданню один зі співрозмовників у робочій групі.
Інше джерело трохи менш категоричне. “Очевидно, воєнний стан таки доведеться знімати, але треба буде придумати якийсь інший “стан”. Під воєнний стан дуже багато всього підв’язано, та ж мобілізація. Якщо його просто одним махом прибрати, все розсиплеться”, – вважає він.
Неможливість проведення виборів під час воєнного стану була також нещодавно підтримана ПАРЄ. На сесії 27 січня делегати проголосували за резолюцію “Вибори за часів кризи”, у якій йдеться про те, що “відповідно до міжнародних демократичних стандартів вибори не можуть проводитися в умовах воєнного стану”.
“Ця резолюція підкріплює нашу точку зору. Плюс, у робочій групі всі зійшлися на думці, що першими виборами мають стати президентські вибори – логіка така, що їх просто простіше провести. За таймінгом це може виглядати так: через місяць після закінчення воєнного стану оголошуються вибори президента, далі – шість місяців на підготовку і 90 днів на сам виборчий процес“, – пояснює одне з джерел у робочій групі.
Цей таймінг, звісно, дуже приблизний, бо його відправна точка прямо підв’язана під кінець воєнного стану. І, отже, під неіснуючу поки що мирну угоду.
На рівні чуток у політикумі ходить і версія про те, що воєнний стан може закінчитися вже в травні. І в такому разі перші повоєнні вибори президента відбудуться вже восени.
За словами ще одного поінформованого співрозмовника D.UA Новини, який не входить до президентської команди, йдеться про виборчий процес у період воєнного стану, а не після його завершення.
“Адже просвіту в кінці війни поки що не видно. Тому ідея – проводити такі вибори під час війни. Разом із референдумом – це вже ідея наших. На період голосування росіяни, можливо, дадуть обіцянку не стріляти, щось на кшталт повітряного перемир’я, але без сизфаєра”, – вважає співрозмовник.
Окремий аспект – можливість поєднання президентських виборів із референдумом щодо цієї мирної угоди. Спочатку у владі дійсно виступали за такий варіант.
Формальна причина – так буде простіше, дешевше і швидше, ніж дві послідовні кампанії, одна з виборів, інша з референдуму. Політична причина – референдум може посприяти мобілізації лояльного до Зеленського електорату.
Читайте також: Вибори чи референдум. Зеленський сказав, хто має вирішувати питання територій
Але на засіданнях робочої групи чи не вся експертна спільнота переконувала, що таке поєднання неможливе, що воно суперечить і букві, і духу законодавства.
“Заборонено проводити вибори і референдум одночасно. Це не аргумент, це факт, який є в законі і під зміну якого голосів немає і не буде найближчим часом. Якщо для когось це стало відкриттям – гаразд, але це не про те, як правильно діяти, а про факт, який є”, – каже D.UA Новини Ольга Айвазовська.
Співрозмовник у “Слузі народу” загалом погоджується з тим, що поєднувати вибори з референдумом неправильно. “Проти буде “Євросолідарність”, багато хто. Але якщо всі розумітимуть, що це частина великого мирного пакета, що по-іншому зробити неможливо, то, думаю, це пройде. Хоч і під обурені вигуки”, – каже він.
Утім, джерело саме і вказує на масу законодавчих і не тільки складнощів, які виникнуть у разі одночасного проведення референдуму і виборів.
Виборча дільниця в Україні (фото: Getty Images)
Наприклад, за законодавством, такий референдум треба проводити за народною ініціативою, збираючи мільйони підписів – а це саме по собі ще те завдання в ниніш