Новий Митний кодекс пропонує створити окремий правоохоронний підрозділ у складі органу, який контролюватиме своїх же керівників.
Урядовий проєкт нового Митного кодексу, серед іншого, передбачає створення нового митного органу — Спеціалізованого правоохоронного підрозділу, повноваження якого накладатимуться на підслідність справ Бюро економічної безпеки та Служби безпеки України.
Зокрема, стаття №738 законопроєкту про Митний кодекс пропонує надати цьому підрозділу функцію досудового розслідування (виконання слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій) та оперативно-розшукової діяльності. Структура спеціалізованого правоохоронного підрозділу включає підрозділи детективів та інші відділи, такі як аналітики.
Як зазначає керівник напряму «Правопорядок» Лабораторії законодавчих ініціатив Євген Крапивін, ключовим аспектом цієї ідеї є підслідність. Її потенційно має визначати інший законопроєкт про зміни до статті №216 Кримінального кодексу України, який наразі ще не розроблений.
«Залишається відкритим питання, які кримінальні правопорушення будуть розслідувати митні правоохоронці? Логічно, що це буде контрабанда. Але у нас є контрабанда цінностей, підакцизних товарів тощо – це підслідність БЕБ. Контрабанду зброї та наркотиків розслідує СБУ. Крім того, прокурори своїми постановами можуть передавати справи на Нацполіцію», – підкреслив експерт.
Крапивін додав, що, наприклад, в СБУ не заперечують проти передачі підслідності за контрабандою іншому органу.
Ідею створення правоохоронного органу в складі митних органів Державна митна служба висловлювала давно. Цю ініціативу підтримує і новий керівник ДМС Орест Мандзій.
Експерт зазначив, що сама ідея є досить слушною, особливо якщо БЕБ не буде проти передачі своєї підслідності за контрабандою.
«Питання лише в ефективності. Очевидно, що чим більше органів, тим більше дублювання функцій, повторної роботи, окремих організаційно-технічних підрозділів тощо», – зауважив він.
Проте головним викликом у питанні створення правоохоронного органу у складі митниці буде автономія та підзвітність, оскільки обʼєкт контролю і субʼєкт злочинного посягання збігаються.
Чи може конкурс змінити митницю, якщо глобальна система не зазнає змін? Формально — прозорий відбір, міжнародні експерти, доброчесність. По суті — відсутність стратегії, старі схеми й нульова політична воля. Чому новий очільник митниці постане перед вибором: стати частиною системи чи бути нею зламаним? Читайте у статті Євгена Плінського «Обираємо головного митника країни. А нащо?».