Цього місяця Пекін запровадив нові торговельні норми, які викликали занепокоєння серед американських компаній і можуть суттєво зашкодити зусиллям США зменшити залежність постачальних ланцюгів від Китаю. Проте реакція адміністрації президента США Дональда Трампа є незвично обережною — американські чиновники досі не коментували дії Пекіна, повідомляє Reuters.
Правила, оголошені за кілька тижнів до зустрічі Трампа з китайським лідером Сі Цзіньпіном, яка відбудеться 14–15 травня, створюють правову базу для покарання іноземних компаній, які намагаються перенести свої джерела постачання з Китаю.
Адміністрація Трампа закликала бізнес зменшити залежність від китайських товарів і відновити автономію в стратегічних секторах, зокрема у виробництві критично важливих мінералів та ліків. Нові правила Пекіна фактично змушують американські та інші іноземні компанії рухатися в протилежному напрямку.
Один американський чиновник повідомив Reuters, що час введення нових правил, напередодні візиту Трампа до Китаю, свідчить про те, що Пекін перевіряє, наскільки Білий дім зацікавлений у підтримці торговельного перемир’я.
Бізнес-асоціації висловили занепокоєння щодо китайських нормативних актів. Американська торговельна палата в Китаї заявила Reuters, що Пекін може зменшити закупівлі у іноземних компаній без серйозних наслідків, тоді як іноземні фірми можуть зіткнутися з розслідуваннями з боку китайських органів.
“Наразі реакція Вашингтона — мовчання. Це може свідчити про слабкість”, — зазначає експерт Фонду захисту демократій Крейг Сінглтон.
З наближенням саміту адміністрація Трампа, здається, прагне уникнути публічної ескалації, припустив аналітик.
Представник Білого дому Куш Десаї не дав прямої відповіді на запитання Reuters щодо цих заходів, зазначивши лише, що адміністрація Трампа “продовжуватиме використовувати всі можливості економічної сили Америки для захисту національної та економічної безпеки”.
Стриманість адміністрації Трампа щодо нових правил Китаю контрастує з жорсткою політикою “на межі війни”, яка характеризувала підготовку до зустрічі Трампа з Сі в Південній Кореї в жовтні минулого року. У Пусані Трамп і Сі врешті-решт досягли невизначеного торговельного перемир’я, але президент США погрожував запровадити мита у розмірі 100% на китайські товари у відповідь на обмеження Пекіном експорту критично важливих мінералів.
Нові заходи Пекіна передбачають, що іноземні суб’єкти, які вдаються до “припинення звичайних транзакцій із громадянами або організаціями” Китаю, підлягають розслідуванню та покаранню. У правилах не вказано конкретні галузі, на які вони поширюватимуться, але зазначається, що китайські органи влади розроблять перелік ключових секторів для захисту обігу сировини, технологій, обладнання та інших товарів.
Ці заходи можуть вплинути на широкий спектр компаній. Наприклад, американські фармацевтичні фірми дедалі частіше розглядають можливість перенесення частини виробництва до Індії та інших країн. Згідно з новими правилами Пекіна, такі дії можуть вважатися загрозою безпеці Китаю.
Другий пакет китайських нормативних актів встановлює покарання для іноземних компаній, які дотримуються “невиправданої екстериторіальної юрисдикції” — так Пекін називає санкції та експортний контроль США.
Китай стає дедалі впевненішим
Аналітики та деякі американські чиновники стурбовані прецедентом, створеним заходами Пекіна.
“Якщо не вжити заходів, ці нові правила унормують практику тиску на ланцюги постачання та прискорять розробку Китаєм інших економічних важелів, спрямованих на закріплення залежності корпорацій та запобігання виведенню ланцюгів постачання з Китаю”, — зазначив Сінглтон із Фонду захисту демократій.
За словами джерел Reuters, галузеві асоціації проінформували адміністрацію Трампа про ці правила та нові важелі впливу, які вони надають Китаю. Американські чиновники, однак, не висловили конкретної позиції чи заперечень.
“Це майже як зарядити зброю, не стріляючи з неї”, — сказало одне з джерел Reuters про нові китайські правила, висловивши сумнів, що США якось відреагують на них до саміту, з огляду на зацікавленість адміністрації Трампа у “збереженні стратегічної стабільності”.
Ще одне джерело, однак, зазначило, що визнання нових правил Китаю щодо ланцюгів постачання змусить адміністрацію Трампа вжити контрзаходів, незважаючи на бажання уникнути ескалації.
За словами директорки аналітичної компанії Rhodium Group Реви Гужон, ці заходи настільки широкі, що американці можуть звинуватити Пекін у “порушенні духу переговорів у Пусані та, по суті, всієї ідеї взаємності в торгівлі та інвестиціях”.
“Китай, безумовно, перебуває у значно впевненішій позиції”, — вважає Гужон.
Bloomberg нещодавно повідомляв, що лідери двох країн, готуючись до саміту, намагаються усунути стратегічні вразливості, зміцнити свої ланцюги постачання, захистити критично важливу інтелектуальну власність та створити важелі впливу.
У понеділок, 27 квітня, Пекін заблокував пропозицію Meta Platforms Inc. на суму два мільярди доларів США щодо придбання стартапу у сфері штучного інтелекту Manus — рішучий крок Китаю, спрямований на утримання передових технологій у власних кордонах. Для Сі демонстрація потужності китайського технологічного сектору обмежує можливості Трампа використовувати доступ до передових американських мікросхем як інструмент торгу.
Тим часом у Конгресі США набирає обертів двопартійна ініціатива з усунення лазівок, які дозволяють потужним американським технологіям потрапляти до Китаю. Прийняття цього законопроєкту викличе жорстку реакцію з боку Пекіна.